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惠州市引进领军人才和创新团队“天鹅计划”实施方案

  [日期:2013-11-15]  阅读:  

 (惠市组通〔2013〕57号)

   为加强我市高层次人才队伍建设,进一步加大从海内外引进高水平领军人才和创新团队的力度,促进自主创新能力提升和经济发展方式转变,为尽快进入珠三角第二梯队提供人才支撑,根据市委、市政府颁布的《惠州市人才双高计划实施方案》,特制定本实施方案。

一、引才目标

围绕我市尽快进入珠三角第二梯队的总目标,配合我市“产业培育计划”和“企业成长计划”对高层次人才的需求,力争5年内引进100名左右高水平的科技领军人才和30个以上具有省内领先水平以上的科技创新团队来惠创新创业。突出我市支柱产业和战略性新兴产业领域的人才队伍结构优化和自主创新能力提升,推动经济发展方式进入创新驱动发展轨道。发挥“天鹅计划”引才品牌作用,力争把惠州建设成为海内外高层次人才向往的“创新创业之城”。

二、引才重点和分类

以推动石化、电子信息等支柱产业发展,培育高端新型电子信息产业、LED产业、新能源汽车产业、新材料、新能源、节能环保、生物等战略性新兴产业为重点,引进一大批科技领军人才和科技创新团队。

引进领军人才分三类:第一类为中国两院院士(含双聘院士)、外国国家院士,中国国家最高科学技术奖获得者以及诺贝尔奖等国内外知名大奖获得者等杰出人才;第二类为国家有突出贡献的中青年专家、新世纪百千万人才工程国家级人选、全国杰出专业技术人才、“长江学者”特聘教授、入选省“珠江人才计划”的领军人才和创新团队带头人等领军人才;第三类为拥有核心技术来惠创业的海内外高层次人才。

引进创新团队分三类:第一类是具有国际先进水平的科技创新团队;第二类是具有国内领先水平的科技创新团队;第三类是具有省内领先水平的科技创新团队。

三、主要措施

(一)建立公告和申报制度。原则上每年开展一次“天鹅计划”申报工作,由市人才工作领导小组确定当年具体申报条件后,统一发布《申报公告》和《申报指南》,明确引进领军人才和创新团队的学历要求、团队人员组成、到惠年限等具体申报条件。各县(区)、企事业单位在引进领军人才和创新团队后,分别向市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)、市科学技术局(以下简称“市科技局”)进行申报。允许申报创新团队的带头人或成员同时申报领军人才。

(二)建立认定和评审制度。第一、二类领军人才采取直接认定方式进行确认,对第三类领军人才和创新团队采取评审办法进行确认。领军人才的认定办法、评审和管理办法由市人社局制定并实施;创新团队的评审和管理办法由市科技局制定并实施。入选者由市委、市政府颁发证书,凭证书享受有关待遇。

(三)建立审核和评估制度。财政扶持经费必须专款专用,接受监管,资助的专项工作经费主要用于入选者的项目研发、项目管理和改善科研条件。定期开展年度检查和期满评估验收,对“天鹅计划”实施情况进行全面评估,根据评估情况不断完善“天鹅计划”。

(四)健全服务和管理制度。领军人才由市人社局为主负责跟踪服务和综合管理,列为市高层次人才服务中心(服务窗口)重点服务对象,落实各项人才优惠政策。科技创新团队由市科技局为主负责跟踪服务和综合管理,扶持创新团队多出科技成果。

(五)完善引才和宣传制度。积极利用广州留交会、深圳高交会、佛山博交会和国际人才交流大会等平台,全方位宣传“天鹅计划”。利用外专、外事、侨务等部门的联系渠道,加强与海外留学社团、境外人才市场、猎头机构和驻外机构的联系,在海外建立一批高层次海归人才引才联络处(联络站)。借助经信、外经等部门的招商引资平台,深入开展招才引智活动。

四、引才待遇

(一)领军人才扶持资金从市人才专项资金中列支,具体标准为:

1、被认定为第一类领军人才的,在到惠工作并签订资助协议后给予100万元一次性专项工作经费资助,已入惠州户籍的给予50万元一次性住房补贴,在与用人单位签订的工作合同期内给予每月10000元人才津贴补助。

2、被认定为第二类领军人才的,在到惠工作并签订资助协议后给予50万元一次性专项工作经费资助,已入惠州户籍的给予30万元一次性住房补贴,在与用人单位签订的工作合同期内给予每月5000元人才津贴补助。

3、被评审确定第三类领军人才的,在到惠工作并签订资助协议后给予30万元一次性专项工作经费资助,已入惠州户籍的给予10万元一次性住房补贴,认定之月起的5年培育期内给予每月3000人才津贴补助。

4、未入选“天鹅计划”但属于惠市委发〔200845号文重点引进的高级人才,按该优惠政策享受一定的人才津贴补助和一次性住房补贴。

领军人才符合市级多项引才优惠政策的,按相对应的最高额度标准享受有关待遇,不重复享受。

(二)科技创新团队扶持资金从市人才专项资金中列支,具体标准为:

1、被评审确定为第一类(具有国际先进水平)科技创新团队的,在到惠工作并签订资助协议后分批给予共1000万元专项工作经费资助。

2、被评审确定为第二类(具有国内领先水平)科技创新团队的,在到惠工作并签订资助协议后分批给予共500万元专项工作经费资助。

3、被评审确定为第三类(具有省内领先水平)科技创新团队的,在到惠工作并签订资助协议后分批给予共200万元专项工作经费资助。

入选创新团队的团队带头人或成员不再同时享受领军人才的专项工作经费资助。入选创新团队属于县(区)推荐申报的,鼓励各县(区)给予配套资金支持,资助比例自行确定。

入选“天鹅计划”的创新团队如入选国家级或省级创新团队,市政府已拨付的配套专项工作经费计入资助资金额度。

五、相关责任

引进领军人才和创新团队以用人单位(企业)为主、政府引导支持为辅。用人单位(企业)负责提出引才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等具体工作。

入选“天鹅计划”领军人才须与市人社局签订《领军人才经费资助协议书》(用人单位签署担保意见);入选“天鹅计划”创新团队的用人单位须与市科技局签订《创新团队项目资助协议书》后,再向市政府申请专项工作经费资助。领军人才或创新团队获得市财政资助后应严格按照资助协议履行相关责任和义务。

(一)对不履行资助协议约定的,按有关规定和协议约定承担责任;

(二)对弄虚作假、徇私舞弊骗取资助的,追回已资助的资金,并依法追究法律责任。

六、组织保障

“天鹅计划”由市人才工作领导小组负责组织领导,市委组织部负责牵头抓总、统筹协调和监督落实;领军人才引进工作主要由市人社局负责;创新团队引进工作主要由市科技局负责;市财政局负责对专项资助资金进行核拨和监督;市人才工作领导小组其他成员单位做好配合服务。“天鹅计划”有关宣传、评审工作经费由市财政安排解决。

 

201310月颁布)

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